新兴街道办事处2019年度汛方案

　　目前已经进入汛期，根据东港市防汛抗旱指挥部的部署和要求，依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》和国家、省、市颁布的各项水利法规的有关规定，按照防汛工作实行各级行政首长负责制，实行统一指挥，分级、分部门负责管理的原则，在进行灌溉工作的同时，要把防汛工作纳入议事日程，扎扎实实做好2019年防汛准备工作，确保今年安全度汛。

    一、总体目标

今年防汛工作总体目标是：牢固树立“两个坚持、三个转变”防灾救灾新理念，坚持以人为本，建立“联通、联控、联调”的群防体系，全力保障人民群众生命财产安全；确保主要河道、沿海防潮堤、泥石流易发区和尾矿库以及城镇防洪安全，做到标准内洪水不垮坝、不决堤，城镇不受淹；确保城乡居民、企业单位生活生产用水需求；力保主要交通干道、重要工矿企业、重点产粮区安全。发生超标准洪水时，能够采取有效措施及时应对，第一时间做好人员转移和安置工作，把灾害损失降到最低程度，杜绝人员伤亡事件发生。

二、主要任务

据气象部门预测，今年丹东降水量比历年同期偏多2-3成，东港（6-8月）降水量为630-710毫米，丹东市大雨（大于或等于25毫米）降水过程为5-6次。大洋河流域可能发生中小量级洪水，部分支流可能发生大洪水，鸭绿江干流可能发生中等量级洪水，部分支流可能发生中等以上量级洪水，下游可能发生局地暴雨洪涝。因此防汛形势依然严峻。各单位必须高度重视，采取有力措施，全面抓好以下各项防御工作。

     (一)确保河道安全度汛

各村要按照防汛预案要求，建立健全护堤坝险责任制度。在汛期内组织精干的查险巡堤和抢险队伍，确保沿河险区及危险屯堡安全度汛。采取有力措施，加强河道管理，严禁查处在河道内乱采乱建，乱堆乱放，修筑围堤或建筑物等违法行为。对灌溉期间在河道内和排水沟道内修建的临时拦河坝等，要按照“谁设障，谁清除”和属地管理原则，限设障单位在7月1日前彻底清除河道防洪障碍。水利站要按时限要求巡查检查，确保汛期河道防洪畅通。

　  （二）抓好城市防汛工作

做好市区防汛工作，确保城区防汛排涝安全。要做好低洼区等关键区域的危房、险房排查工作，落实躲险措施，杜绝造成人员伤亡。特别是城市改造拆迁引起排水沟道堵塞等突出问题，确保下水道畅通。低洼地带要配备临时机泵、发电机组和油料，及时强排较深积水。

    （三）抓好低洼易涝区除涝工作

 今年农田排涝的目标是：标准内暴雨不涝地，超标准暴雨力争将损失减到最低程度。各单位、各部门要抓紧做好排水沟道的清障工作，确保汛期排水通畅。拦河闸的管理单位，要密切关注降雨、内河水位和潮位的变化，确保第一时间排除内涝。

（四）做好地质灾害防御工作

汛期是地质灾害多发期，也是地质灾害重点防范期。各村、社区、相关单位要及时准确地把灾害险情通知到受威胁对象，必要时提前转移、安置人员，绝不能因地质灾害造成群死群伤事件。同时，要加强对地质灾害隐患点的巡查和监控，采取有力措施，确保地质灾害多发区人民生命财产安全。

    （五）抓好台风的防御工作

各村、社区、相关单位要把防潮、防台风工作放在防汛工作的突出位置，加强河堤的维修和养护，加强薄弱堤坝段的防守，落实好度汛措施，确保度汛安全。要进一步完善防台风预案，及时组织船只回港避风和群众转移工作，采取得力措施，努力降低台风造成的灾害，确保无人员伤亡。

    三、落实防汛工作主要措施

    （一）严格落实各项防汛责任制

各村、社区、相关单位要按照分级管理和行业管理的原则，加强对防汛工作的领导，严格落实以主要领导负责制为核心的各项防汛责任制。要将防汛责任制层层分解，落实到防汛的各个环节，落实到具体责任人。各单位主要领导要全面履行防汛职责，及时研究解决防汛工作中的突出问题。各类防汛单位责任人要增强责任意识，切实履行职责，及早分析形势，研究对策措施，全面做好准备。街道防指办公室对各类责任人上岗履责情况进行检查，适时汇报检查结果。

    （二）加大防汛知识的宣传力度

各村、社区、相关单位要大力宣传洪涝灾害防御知识，及时报道防汛工作，切实增强村、组干部和广大群众防洪避险意识，最大限度避免或减少人员伤亡。要重点面向学校、幼儿园、养老院、地质灾害易发区、危险屯堡、人口密集区，深层次、全方位地开展防汛知识宣传，使群众掌握逃险和自救方法，提高自我保护意识，形成全民防灾氛围。

    （三）深入开展防汛大检查

各村、社区、相关单位要抓紧对可能影响今年安全度汛的工程隐患和薄弱环节进行再检查，彻底清除度汛安全隐患。重点检查中小河流、地质灾害易发区、在建工程、学校和地下公共设施等重要部位的防汛准备工作。各主管部门要做好本部门、本行业的防汛安全隐患排查工作。对查出的安全隐患要登记备案，限期整改，跟踪督办，不能及时消除的隐患，必须强化应急措施。主汛期前，防汛办要对各居委会防汛准备工作进行检查。

    （四）加快应急度汛工程建设

目前，街道农村防洪排涝工程老化失修问题比较严重。各村要立足于防大汛、抗大洪、抢大险，多渠道筹集资金，加快应急度汛工程建设，确保如期完工，项目建设单位要采取有力措施，在保证工程质量的前提下，倒排工期，加快施工进度，确保工程早日完工；对主汛前确实难以完成的在建工程，要制定切实可行的应急度汛方案，确保安全度汛。

    （五）进一步完善各项预案

预案是防汛抢险的行动方案。预案的编制要做到结合实际，符合规范。各项预案要结合防汛工作中存在的突出问题，按照国家防总下发的编制大纲或导则，根据实际情况进一步修订完善，形成完善的防汛预案体系。各有关单位还要加强对预案的动态管理，制定切实可行的防汛抢险演练计划，在实践中检验预案的科学性、合理性和可操作性，逐步完善防汛预案体系。真正做到突发洪水时，险工及时抢险，群众及时撤离，做到不死人，少损失。

    （六）加强部门间的协作与沟通

防汛工作涉及面广，工作量大。各村、社区、相关单位必须把防汛工作列入重要议事日程，切实加强对防汛工作的组织领导。要各司其职，各负其责，密切配合，形成强大的工作合力。水利部门要做好塘坝、河道、涉水在建工程、水闸、堤防的防汛工作；教育部门要做好学校及病险校舍的检查工作；交通部门要做好公路交通设施的防洪安全及灾后重建工作；电力、通信单位要对灾后的电力、通信线路设施进行抢修；卫生、环保等部门要加强对灾后水源和环境的监测监控以及疾病的防治、救治工作，发生重大疫情要立即采取强有力手段进行控制；公安部门要对灾后的治安管理进行积极防控，全面应对灾后突发事件；民政部门要对灾民的救治、险房户安置作出详细安排;各企业主管部门要对所有的工商企业防汛工作进行全面检查，有针对性的落实各项防汛措施和办法。其他单位和部门要按照各自职责分工，切实做好各项防汛工作。

    （七）明确险工险段及汛前的准备工作

 各单位要在去年的基础上进一步完善度汛方案，明确险工险段，明确责任。

友好村主要负责秦桥沟、甜水沟、秦甜连接沟、石佛沟、同时做好友好六组排水畅通工作，及时开启排水闸门，防止泄水不畅造成海水倒灌现象，对重点地段友好四组、五组排水沟被堵所涉及的居民和企业，安排专人负责疏散和抢险工作。

土房南村重点负责红旗沟段和大新沟段防汛任务，重点监测大新沟、红旗沟水位，管理好潮水沟和排水闸门，及时开启排水闸门。

　　土房北村负责红旗沟段和西堤河段防汛任务。及时清除各泄水沟的土障、草障、网障。

    各村对稻田养渔坝段要重点设防，防止决口造成不必要的经济损失。

　　各社区要加强辖区内防汛工作，在汛期对城市低洼处、矮平房住户重点看护，防止水淹造成不必要经济损失和人员损失，组织好人员，应付好可能出现的意外情况。

　　各单位要做好海上防台、防风暴潮工作，特别是各村、社区要认真做好海上防汛、防台的宣传、准备工作和船只管理工作，力争不沉一条船，不死一个人，坚决杜绝发生海上安全事故。

各处险工险段及其它防汛重点，若出现决口或堤坝冲毁，需打桩、装袋封堵。若出现漫顶需装袋垒坝，同时积极疏水排水，要求各村选定出临时有效的取土地点，并上报街道防汛办。若遇潮水过大和潮水上涨不可抵御时，各村要听从办事处防汛办命令，马上组织群众安全转移。　　

   （八）组建抢险预备队，储备抢险物资

抢险预备队由120人组成，下设三个小分队，每个小分队40人。队员原则上以男性基干民兵为主。队长由街道武装部长担任，各分队长由各村、社区民兵连长担任。各小队要自备斧子10把，大锤10把，其余人员各带铁锹1把，各小分队要安排一名联络员，负责联系事宜。

落实铁线、编织袋、铁锹、大柴杆、斧子、大锤、救生衣以及抢险车辆等物资储备工作。各相关单位要将物资落实情况上报街道防汛办。

   （九）严肃防汛工作纪律

从现在开始，各村、社区、相关单位要实行24小时值班和领导带班制度，坚决杜绝脱岗、漏岗的现象发生。加强对气象广播喇叭的管理，各村主要领导为气象喇叭的第一责任人，坚决杜绝人为断电行为，一经发现，启动问责机制。遇有重大汛情、灾情，要在第一时间内将汛情及拟采取的抗灾方案上报防汛办。要坚持局部利益服从全局利益的原则，坚决服从防指的统一指挥和调度。要严肃防汛工作纪律，强化职责追究制度，做到令行禁止、政令畅通。对因履职职责不力，造成重大损失的，要依法追究有关人员责任。

 （十）防汛领导机构

 街道办事处设防汛指挥部

指   挥  长： 张俊波 

副 指 挥 长： 姜晓波 万忠家 于丰年 赵永才  

成　     员： 马德信 王青云 王政彬 王冠宇

              张  全 孙  杰 孙俊道 崔秀琴

              何迎春 李  晶 杨富有 王秀梅

宋春水 吕  良 郑三军 黄桂东

吴奎生 李英涛 唐　艳 潘　琴

李世平 孙甍霞 战  励 李淑叶

    指挥部下设办公室    主　任：赵永才

                    副主任：郑三军　　　　　　　　　   

    联 系 电 话：白天：7593433  7561100

　　　　     传真：7593433

　　　　     夜间：7568318  7561136